Назва предмета закупівлі

„Послуги з обслуговування кладовищˮ

UA-2021-01-05-001814-a

Процедура закупівлі

переговорна процедура (скорочена) (на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону згідно з нормами якого переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин)

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі

Здійснення державної політики в галузі організації діяльності поховання померлих в Україні, відповідно до ст.8 Закону України «Про поховання та похоронну справу» (надалі – «Закон») покладено на органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи. Також, згідно до п.п.11 п. а ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до повноважень виконавчих органів місцевих рад належить забезпечення утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та її охорони, послуг з організації поховання одиноких громадян. У відповідності до абз.1 ст.9 Закону, ритуальні служби – це спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання і надання ритуальних послуг. Так, КП «Комунал-Сервіс» (код ЄДРПОУ та ГФ 36917235) створений рішенням IV сесії  VI скликання Великоберезнянської селищної ради від 28.02.2011 року №70. Рішенням Великоберезнянської селищної ради від 21.06.2016 р. №137 «Про порядок утримання кладовищ та функціонування місць поховань на території селища Великий Березний створено відділ ритуальної служби при КП «Комунал-Сервіс», який діє на підставі Положення про ритуальну службу в селищі Великий Березний. Пунктом 19 «Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення», затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України № 193 від 19.11.2003 р. (надалі – Наказ) передбачено: організація поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання, покладається на ритуальну службу згідно з замовленням медичних закладів за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів (надалі – поховання одиноких громадян). Землі, на яких розташовані місця поховань, є суб’єктами права комунальної власності, перебувають у господарському віданні комунального підприємства «Комунал-Сервіс» та не підлягають приватизації або передачі в оренду. У відповідності з вимогами п.1 ст.15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», КП «Комунал-Сервіс» Великоберерзнянською селищною радою визнано балансоутримувачем 3 селищних кладовищ, які перебувають на балансі підприємства на правах господарчого відання. Пунктом 2 ст.15 цього ж Закону передбачено, що балансоутримувач об’єкта благоустрою забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою. Отже, законодавчо КП «Комунал-Сервіс» має не тільки право, але й зобов’язаний утримувати селищні кладовища, як об’єкти благоустрою селища. Також, пунктом 3 ст.15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що власник об’єкта благоустрою (Великоберерзнянська селищна рада) за поданням його балансоутримувача (КП «Комунал-Сервіс») щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту цього об’єкта на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів, а балансоутримувач несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі. Дане комунальне підприємство утримує різноробочих на кладовищах, виконує свої повноваження на підставі Закону, Наказу, тобто забезпечує утримання в належному стані вищевказані об’єкти, здійснює благоустрій місць поховання, ремонт огорожі, видалення аварійних дерев, встановлення секторних стовпів, ремонт контейнерів, ремонт покриття та пішохідних доріжок на кладовищах, прибирання сміття та ін. Згідно п.5 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом, ритуальна служба, відповідно до покладених на неї завдань, зобов’язана організовувати виконання роботи з благоустрою місць поховань відповідно до кошторису; забезпечувати функціонування місць відповідно до порядку, визначеного відповідним виконавчим органом міської ради, згідно зі ст.23 Закону. Таким чином, КП «Комунал-Сервіс» відповідно до діючого законодавства України, як суб’єкт господарювання зі статусом ритуальної служби, є єдиним суб’єктом господарювання по наданню послуг по поточному ремонту та утриманню (благоустрою) селищних кладовищ.

Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення та обсяг

 

Закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету згідно                      Додатку № 2 до рішення Великоберезнянської селищної ради від 25.12.2020 року № 30 «Про бюджет Великоберезнянської селищної територіальної  громади на 2021 рік». Розмір бюджетного призначення становить – 397 760,00 грн. Очікувана вартість закупівлі визначається згідно за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно, селищна рада затверджує заходи для утримання в належному стані кладовищ, здійснює благоустрій місць поховання, ремонт огорожі, видалення аварійних дерев, встановлення секторних стовпів, ремонт контейнерів, ремонт покриття та пішохідних доріжок на кладовищах, прибирання сміття та ін..

Орієнтована кількість об’єктів що підлягають утриманню: 3 кладовища